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市場化的背景下，園林綠化養(yǎng)護市場化運作的意義！
時間：
2020-11-06 10:15
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導讀：隨著環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化程度的加深，環(huán)衛(wèi)市場逐步開始延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，這其中，園林的綠化養(yǎng)護是環(huán)衛(wèi)行業(yè)相對更傾向選擇的擴展板塊之一。園林綠化養(yǎng)護行業(yè)相對環(huán)衛(wèi)行業(yè)投入占比少，具有業(yè)務穩(wěn)定、可持續(xù)、低成本的特點，倒逼了園林綠化養(yǎng)護行業(yè)的市場化進程。
隨著環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化程度的加深，環(huán)衛(wèi)市場逐步開始延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，這其中，園林的綠化養(yǎng)護是環(huán)衛(wèi)行業(yè)相對更傾向選擇的擴展板塊之一。尤其是“城市綜合服務、城市管家”的提出，政府把環(huán)衛(wèi)+綠化養(yǎng)護項目一體化打包一起進行招標，因為園林綠化養(yǎng)護行業(yè)相對環(huán)衛(wèi)行業(yè)投入占比少，具有業(yè)務穩(wěn)定性、合同長期性、回款及時性、行業(yè)初期性的特征，并具有可持續(xù)、低成本的特點。所以許多環(huán)衛(wèi)公司也在迅速招聘園林專業(yè)管理人才，成立園林業(yè)務板塊，加大拓展園林綠化養(yǎng)護業(yè)務力度，補充公司業(yè)務增加營業(yè)收入。這些也都倒逼了園林綠化養(yǎng)護行業(yè)的市場化進程。
本文筆者從市場化推進的角度出發(fā)，重點分析了園林綠化養(yǎng)護市場化運作的意義。
1、傳統(tǒng)綠化養(yǎng)護管理模式
園林綠化養(yǎng)護管理是社會服務的一項公益事業(yè)，政府部門對園林綠化養(yǎng)護單位實行費用包干，園林綠地養(yǎng)護管理單位普遍存在著政府給多少錢，做多少事，管理職責不明確，沒有主動性、積極性、能動性。養(yǎng)護單位對養(yǎng)護管理工作缺乏足夠的重視和認識，管理機制不夠靈活，管理過于混亂、松散，職工工作責任心普遍不夠強，干好干壞一個樣，缺乏監(jiān)管考核機制，沒有很好的實現(xiàn)按勞分配、多勞多得的原則，很難提升工作積極性。
園林綠化養(yǎng)護管理是一種持續(xù)性、長效性的工作，有較高的技術要求，需要投入大量的人力、財力、物力，只有投入而沒有收入，結(jié)果只能體現(xiàn)于生態(tài)效益，而其生態(tài)效益和社會效益又不直接體現(xiàn)為貨幣價值，換句話說就是不能直接體現(xiàn)于政績，主管部門沒有充分認識到園林綠化養(yǎng)護管理是實現(xiàn)園林價值向使用價值的轉(zhuǎn)換，是提高園林綠化景觀效果必不可少的持續(xù)性、長效性工作。雖然現(xiàn)在政府部門、企事業(yè)單位包括園林綠化施工單位本身也重視園林綠化工作，但往往只是重建設而輕管理，隨著綠地面積的增加，配套費用跟不上，養(yǎng)護管理不到位，植物生長勢弱，養(yǎng)護質(zhì)量較差，導致園林綠化景觀而難以達到預期的效果。
2、園林綠化養(yǎng)護行業(yè)現(xiàn)狀
近年來，隨著國家“十三五”規(guī)劃及各地創(chuàng)建“國家園林城市”、“國家生態(tài)園林城市”、“國家森林城市”、“美麗中國”等標準的陸續(xù)出臺，政府在城市公用事業(yè)中開始重視對園林綠化的規(guī)劃布局;并對城市園林綠化養(yǎng)護工作也有了重新的認識，許多地方政府逐漸把園林綠化養(yǎng)護進行市場化運作，通過招投標管理，明確園林綠化養(yǎng)護的責任和目標，建立相應的考核機制，以達到生態(tài)美，植物生長旺盛，病蟲害少，養(yǎng)護質(zhì)量提升的目的。但園林綠化養(yǎng)護市場化尚屬于起步階段，園林綠化養(yǎng)護行業(yè)目前處于初期發(fā)展時期，發(fā)展前景廣闊，總體來說，從事園林綠化行業(yè)的企業(yè)眾多，但是專業(yè)做綠化養(yǎng)護企業(yè)相對較少，行業(yè)集中度較低，任何一家園林綠化企業(yè)和綠化養(yǎng)護企業(yè)占整個行業(yè)的市場份額均不高，行業(yè)內(nèi)尚未出現(xiàn)能夠主導國內(nèi)市場格局的大型企業(yè)。
現(xiàn)階段，隨著城市市政公用事業(yè)市場化進程的不斷地推進，園林綠化養(yǎng)護行業(yè)市場化趨勢也越來越明顯，園林綠化養(yǎng)護服務屬于社會服務事業(yè)中的公用事業(yè)，是城市綜合服務的重點工作。尤其是“城市綜合服務、城市管家”的提出，政府把環(huán)衛(wèi)+綠化養(yǎng)護項目一體化打包一起進行招標。因為園林綠化養(yǎng)護行業(yè)相對環(huán)衛(wèi)行業(yè)投入占比少，具有業(yè)務穩(wěn)定性、合同長期性、回款及時性、行業(yè)初期性的特征，并具有可持續(xù)、低成本的特點。所以許多環(huán)衛(wèi)公司也在迅速招聘園林專業(yè)管理人才，成立園林業(yè)務板塊，加大拓展園林綠化養(yǎng)護業(yè)務力度，補充公司業(yè)務增加營業(yè)收入。
3、園林綠化養(yǎng)護市場化意義
3.1促進園林主管部門職能轉(zhuǎn)變
推進園林綠化養(yǎng)護市場化，首先實現(xiàn)了城市園林主管部門的職能轉(zhuǎn)變。由直接管理轉(zhuǎn)向間接管理，以強化指導和監(jiān)督為主，把主要精力用在綠化養(yǎng)護質(zhì)量監(jiān)督管理上來，將具體的綠化養(yǎng)護任務直接推向企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)化承包，專業(yè)化管理，進一步推進綠化養(yǎng)護業(yè)務招投標管理，質(zhì)量管理、考核管理等行業(yè)管理，建立政府與企業(yè)共同參與養(yǎng)護管理的合作機制，加大對城市綠化養(yǎng)護管理指導、協(xié)調(diào)、服務、監(jiān)督的職能，提升養(yǎng)護標準和養(yǎng)護質(zhì)量，從而推動園林綠化養(yǎng)護市場化有效進程，確保園林綠化養(yǎng)護事業(yè)有序健康發(fā)展。
3.2有效提升園林綠化養(yǎng)護質(zhì)量
隨著環(huán)衛(wèi)+園林綠化養(yǎng)護市場化的推進，一些有技術、有經(jīng)驗、有實力的環(huán)衛(wèi)企業(yè)按照招標要求，以合理的價格、典型的業(yè)績、經(jīng)驗豐富的專業(yè)人才參與到園林綠化養(yǎng)護市場化項目投標競爭中來，項目中標以后，企業(yè)合理安排養(yǎng)護人員和園林機械設備，妥善分配人均綠化養(yǎng)護綠地面積，實行定崗定編網(wǎng)格化管理，建立健全養(yǎng)護標準、操作規(guī)范和養(yǎng)護質(zhì)量考核管理體系，使綠化養(yǎng)護管理更科學化、規(guī)范化、常態(tài)化。根據(jù)考核標準對養(yǎng)護人員養(yǎng)護質(zhì)量考核，將考核結(jié)果進行獎罰。實行常態(tài)化進行養(yǎng)護質(zhì)量考核管理，促進綠化養(yǎng)護質(zhì)量達到完美的景觀效果，從而發(fā)揮更大的生態(tài)效益和社會效益。
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